Drammen kommune arbeider for gode tjenester til befolkningen og størst mulig samlet verdiskaping innenfor bærekraftige rammer. Med verdiskaping gjennom kommunalt eierskap menes her oppnåelse av kommunens mål som eier, enten:
Drammen kommune har en betydelig selskapsportefølje, alt fra industriell virksomhet til tidligere basistjenester som nå er organisert i selskaper. Samlet sett representerer selskapene store økonomiske verdier og menneskelige ressurser.
Bakgrunnen for å selskapsorganisere tidligere kommunal virksomhet har vært knyttet til et ønske om effektivisering, økt måloppnåelse, økt økonomisk handlingsrom, spesialisering, forenkling, transparens og/eller regelverkstilpasning.
Selskapsorganisering reduserer mulighetene for direkte politisk styring og kontroll, og innebærer at man gir slipp på den tradisjonelle formen for forvaltningsstyring. For å kompensere for utfordringene dette medfører etablerer kommunestyret gjennom eierpolitikken prinsipper for eierstyring, mål og forventninger til selskapene, i henhold til de rammer som følger av blant annet selskapslovgivningen. Dette skjer både gjennom kommunestyrets vedtatte eierpolitikk, selskapsvise eierstrategier, vedtekter/selskapsavtaler og styrevalg.
En forutsetning for god eierstyring er at kommunens eierrolle er tydelig avklart og avgrenset fra kommunens øvrige roller. Hensyn som ikke er begrunnet ut fra kommunens mål som eier må og skal ivaretas av andre deler av kommuneorganisasjonen og fremmes ved bruk av andre virkemidler enn kommunalt eierskap. Her nevnes kommunens rolle som myndighetsutøver, samfunnsutvikler, og bestiller av varer og tjenester.
